三农快评
一家个体小店，卖了5斤芹菜，却被罚款6万6千元！日前，国务院督查组发现，陕西榆林经营蔬菜粮油店的罗某夫妇购入7斤芹菜，当地市场监管部门拿走2斤抽样检查，一个月后说这批芹菜不合格，并以此为由对小店罚款6万6千元。
《中华人民共和国行政处罚法》规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。购进７斤，拿走２斤，卖出５斤，检测一个月，罚款６万６千元，这几个数字和人们的认知悬殊极大，很难不让人产生疑问。在事情被发现后，榆林市市场监督管理局领导对此事的回答也证实了人们的疑问：不相当。也就是说，罗某夫妇所犯的过错与给予他们的处罚不匹配。
然而，这样的事儿在榆林却不是个例。从年以来，榆林市在食品类行政处罚中，针对小微市场主体的处罚五十多起，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十元或几百元。对于这些处罚是否做到了过罚相当，也让人心存疑虑。
对于小本经营者，动辄几万元的罚款，不仅让当事人难以承受，也让人质疑罚款的目的。我国《行政处罚法》第33条第1款规定，对于“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。在该法中，类似的说法还有不少。这样的规定就是为了突出教育功能，可以通过教育实现法治目的的，能不罚就尽量不罚或者少罚。这体现了人性执法，增加了执法中的温度，有利于建设和谐社会。而发生在榆林的这次过罚不相当的处罚，明显与此相悖。也许这些处罚确实起到了一定保障食品安全、维护市场秩序的作用，但它所带来的负面影响远大于此。
榆林对小微经营者的高额罚款，很难不让人想起罚款的另一个目的，那就是为了创收。这样的行为更加恶劣，社会危害也更大，更是国家严格禁止的。如果真是这样的目的，那可真不能姑息迁就，必须严惩！
作为执法者，执法不能只讲力度，还要讲温度，更要看效果。不仅要看一时一地的效果，也要看整个社会和长期的效果。总之，别让执法走了样，莫让群众寒了心！
三农快评——从三农角度看问题
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