20元芹菜换来6.6万元罚款，榆林这是要将小微企业逼上绝路吗?
榆林一粮油蔬菜店卖出5斤芹菜，案值仅20元，纯收入更是不到10元，却被榆林市场监管部门以芹菜不合格为由，罚款6.6万元。
粮油店老板从农户手中购得7斤芹菜，榆林市场监管部门拿走2斤进行检测，一个月之后才告知检测结果，然后对粮油店进行“巨额”罚款，罚没额度相当于案值的倍，闻所未闻！正如粮油店老板所说，6.6万元的罚款，要卖掉几十吨芹菜才能赚回来，这是他一辈子都完不成的事！
出现这种情况说明什么问题呢？我认为，有以下几点值得思考。
第一，什么样的检测需要拿走2斤芹菜做样品？在我们的印象中，检测样品并不需要太大的量，一点点就可以了。既然是同一批芹菜，拿几棵就够了，一次性取走2斤，有几个意思呢？我们想想，如果检测结果是合格的，这些多余的“样品”会流向哪里呢？如果直接进垃圾桶，则有故意浪费的嫌疑；如果上了自家的餐桌，这有以权谋私、鱼肉百姓的嫌疑。无论如何，榆林有关部门的做法都值得商榷。
第二，商品质量检测的速度非常快，不说当场出结果，当天出结果是没有什么难度的。越是特殊商品，出结果的速度应该越快。而榆林市有关部门硬是等到一个月以后再给结果，这是什么操作呢？
像蔬菜这样的产品，根本不能长时间保存，基本上都是当天买当天吃。如果当天出检测结果还有召回的可能，。等到一个月之后再告知结果，除了事后处罚之外，还有什么意义呢？如果这批产品有剧毒，吃死了人，榆林市有关部门是不是应该承担监管不力的责任呢？说白了，榆林市的通知之所以那么滞后，目的只有一个，那就是“罚款创收”。
第三，从严从重办案的法理依据何在？据媒体消息，年以来，榆林市场监管部门对小微市场主体罚款超过5万元的食品安全案件有21起，案值几十元至几百元不等，罚款数额与违法所得的比例达到倍至倍，个别案件超过倍，明显超出合理的范围，走向了执法公正的反面，甚至严重恶化了营商环境，不利于落实“保市场主体”的部署。为什么要如此重罚呢？说白了就是“处罚力度与业绩考核挂钩，倒逼从严办案”，也就是说，罚得多，赚得多，将执法当作少数人创收的手段。
不论是《食品安全法》还是《行政处罚法》，都没有倍以上的罚款条目，倍就更加不用说了。我认为，根据“过罚相当”的原则，像榆林这种情况，处以案值10倍的罚款，也就是罚元左右，既符合法的精神，也符合现实情况。
这些商户该不该罚？必须罚，不罚就是对老百姓不负责，对法律不负责。但是，像榆林市有关部门的做法，明显超过了必要的限度，简直就是要逼死小微企业和个体户，其用心之很堵，其谋私之恶劣，由此可见一般。
执法人员不守法，知法犯法，比老百姓不守法的危害程度大得多。执法人员不守法，受损的是公权力的正当性，危害的是一个地方的营商环境，换来的就是资本用脚投票。我们想想，榆林除了能源之外，还有什么好产业吗？这个问题，值得榆林有关领导深思。
关于地方上滥用职权的问题，最近有两个案例，正好拿出来跟大家说一说。25日，我们单位召开了一个工作会，会后，同事回到了温州，却被温州有关方面强行拉去隔离。当时，武汉刚刚曝出疫情，尚未划分中高风险区，而且，到目前为止，我们单位所在的区域尚无任何感染病例。温州市有关部门不分青红皂白，强行隔离人员，法理依据何在？有人可能会说，我们领导就是这样要求的。问题就是：你们领导不是法规，更不是法律，他的要求已经严重违背了国家的要求。国家层面常常说：疫情要防住，经济要稳住，发展要安全，有些地方只记住了前面一句话，根本不知道防疫与经济之间的辩证关系。
另一件事情发生在武汉新洲区。新洲区的一帮老人，带着麻袋、拖车到人家的农场偷南瓜，主人家制止无效，只能报警。在进行批评教育之后，有的老人竟然还不收敛不收手，拿着刀子跑到地里，将南瓜砍了个稀巴烂。像这样的情况，其实就是新洲方面没有采取必要的措施导致的。
榆林和温州，明显属于执法过严，甚至是滥用职权。像武汉新洲区这样的情况，则属于执法不严，姑息养奸。无论是榆林、温州还是武汉新洲区，都违背了法的精神，不利于维护法的权威，不利于营造良好的营商环境，希望有关方面深思！（年8月31日于武汉大学）
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